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國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金保值增值壓力加大

萬(wàn)保人力資源   2012-05-31   瀏覽量：764

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廣東養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營(yíng)是不是養(yǎng)老金保值增值的有效途徑？國(guó)內(nèi)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金究竟該如何投資運(yùn)營(yíng)？近日，在“養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)”上，相關(guān)的話題引起官員、專(zhuān)家等廣泛討論。

　　十年損失6000多億

　　目前中國(guó)的養(yǎng)老體系中共有三大支柱，全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，全國(guó)社保基金數(shù)額達(dá)8688億元，企業(yè)年金超過(guò)3000億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)1.92萬(wàn)億元。而其中數(shù)額最大的基本養(yǎng)老金是中國(guó)養(yǎng)老體系的基石。

　　不可否認(rèn)的是，目前，全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金均允許投資運(yùn)營(yíng)，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，只能存銀行和買(mǎi)國(guó)債的投資方式，造成了基金缺口不斷擴(kuò)大。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47％，而同期養(yǎng)老金平均收益率為2％，十年間基本養(yǎng)老金損失高達(dá)6000多億元。

　　此外，人口的趨勢(shì)也讓我國(guó)基本養(yǎng)老基金的收支壓力加大。20年內(nèi)65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來(lái)越多的人需要養(yǎng)老金的及時(shí)支付。老齡化

　　“盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”

　　基金規(guī)模越大，保值增值壓力越大。近些年，養(yǎng)老金保值增值問(wèn)題引起社會(huì)各界的廣泛重視?！笆濉币?guī)劃中也明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，目前制約養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的核心是國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金制度規(guī)定的“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的具體要求尚不明確。

　　“目前，基本養(yǎng)老金分散在全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)單位，這樣就很難建立法人治理結(jié)構(gòu)，也就不能進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資?！编嵄闹赋觥?/span>

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍也在近日舉行的養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)表示，目前，急需明確“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”制度的具體要求，認(rèn)真測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期收支缺口，促進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。

　　在基本養(yǎng)老金投資體制改革陷入思考時(shí)，廣東省委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)1000億元養(yǎng)老金開(kāi)了先河，也讓養(yǎng)老金的保值增值有了新期待。

　　對(duì)于未來(lái)改革方向，有建議主張個(gè)人賬戶(hù)部分做實(shí)后先實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌參與市場(chǎng)投資，也有建議一次性做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)后，全部上交中央后盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　安全第一，債市也可進(jìn)

　　養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的第一宗旨一定是確?；鸢踩?，必須審慎。

　　專(zhuān)家也表示，今后，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資模式應(yīng)該是綜合的、多種投資渠道組合的，養(yǎng)老體系也應(yīng)該是涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)等在內(nèi)多層次的。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇建議，對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金的投資管理，一是要將保值增值放在首位；二是要選擇有效的投資模式；三是不斷提高運(yùn)行的透明度；四是建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系；五是要給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/span>

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，全國(guó)社?；稹⑵髽I(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)基金特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng)新。

　　對(duì)于社會(huì)廣受關(guān)注的養(yǎng)老金“入市”，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為應(yīng)該安全第一。“入市”不能單純地理解為進(jìn)入股市，而應(yīng)該是進(jìn)入多層次的資本市場(chǎng)，比如債市。

　　證監(jiān)會(huì)副主席姚剛表示，證監(jiān)會(huì)將采取包括進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、促進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)展、支持機(jī)構(gòu)投資者專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作、大力發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資者等綜合措施，促進(jìn)資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者共同發(fā)展。

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