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　　實(shí)施4年之后，《勞動(dòng)合同法》再度被推至修改邊緣。

　　2月9日，全總法律工作部相關(guān)人士告訴記者，全國(guó)各行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告已經(jīng)上報(bào)全國(guó)人大法工委，建議修改《勞動(dòng)合同法》中“勞務(wù)派遣”的相關(guān)內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，去年全國(guó)總工會(huì)在摸底地方勞務(wù)派遣情況的基礎(chǔ)上，將課題擴(kuò)大，把各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務(wù)派遣情況一并摸清。

　　關(guān)于如何修改《勞動(dòng)合同法》，人大法工委已經(jīng)征求了部分企業(yè)、國(guó)企監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部委。據(jù)知情人士介紹，企業(yè)反對(duì)意見(jiàn)較多，而全總堅(jiān)持修改，國(guó)家發(fā)改委則對(duì)修法有所保留。

　　“使用勞務(wù)派遣降低了部分企業(yè)的用工成本，比如東南沿海地區(qū)很多勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。發(fā)改委擔(dān)心一旦對(duì)勞務(wù)派遣制度做出修改，影響企業(yè)用工生產(chǎn)，尤其擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致外資企業(yè)投資減少。”一位參與咨詢的人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　新法實(shí)施后勞務(wù)派遣激增

　　自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，就出現(xiàn)了修改的聲音。當(dāng)年全國(guó)人大即組織勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。

　　“在如此短的時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行執(zhí)法檢查是比較少見(jiàn)的，社會(huì)各界對(duì)這部法律非常關(guān)注，全國(guó)人大也極為謹(jǐn)慎。”知情人士告訴記者。

　　當(dāng)時(shí)執(zhí)法檢查提出要解決的四個(gè)問(wèn)題之一，就包括勞務(wù)派遣的形式問(wèn)題，最后檢查組認(rèn)為，勞務(wù)派遣無(wú)序蔓延的狀況得到一定程度的遏制。

　　“《勞動(dòng)合同法》可能造成的影響，此前只是企業(yè)主的擔(dān)憂和部分專家的推測(cè)，這些都需要時(shí)間的檢驗(yàn)?！眳⑴c立法的人士曾經(jīng)這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　去年年初，全總針對(duì)國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的調(diào)研報(bào)告顯示，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn)，這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍。對(duì)于此數(shù)據(jù)，人社部并不認(rèn)可。

　　據(jù)北京市人事局相關(guān)人士透露，2008年以前，北京市勞動(dòng)合同派遣不到8萬(wàn)人，2011年年底統(tǒng)計(jì)，已激增到60萬(wàn)。

　　“2008年金融危機(jī)以后，全球靈活勞務(wù)雇傭方式蔓延，也對(duì)中國(guó)短工化起到推波助瀾的作用。2008年第四季度是一波，今年有可能又是新的一波?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬建表示。

　　考慮到問(wèn)題的嚴(yán)重性，去年7月5日，全國(guó)人大常委會(huì)再次啟動(dòng)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。

　　“勞動(dòng)合同法開(kāi)的口子較大，很多企業(yè)給勞務(wù)派遣工和正式工工資、福利一樣，但目前勞務(wù)派遣工基本上都使用35歲以下勞動(dòng)者，也就是說(shuō)，這些勞務(wù)派遣工35歲以后怎么辦，沒(méi)有正式勞動(dòng)合同，企業(yè)不可能養(yǎng)他們到老。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授佟新對(duì)此表示擔(dān)憂。

　　修改空間或有限

　　對(duì)于修改《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為“空間很小”。

　　“修改法律需要考慮到穩(wěn)定性，現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不支持改變目前的勞資關(guān)系?！眴探ǜ嬖V記者，老板能接受，工人也能接受的，也就是勞務(wù)派遣一定年限后可以轉(zhuǎn)正，這樣的規(guī)定可能也是鼓勵(lì)性的，很難硬性規(guī)定。

　　據(jù)佟新估計(jì)，即便是修改后規(guī)定勞務(wù)派遣工可以轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正的比例也就在10%左右。

　　另外一個(gè)改變目前勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的方法，就是按行業(yè)區(qū)分是否可以實(shí)施勞務(wù)派遣。此次全總上交的報(bào)告，就包括全國(guó)各行業(yè)勞務(wù)派遣相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　“日本在實(shí)施勞務(wù)派遣的前10年，用正面列表的方式，規(guī)定哪些行業(yè)可以搞勞務(wù)派遣，最后發(fā)現(xiàn)根本做不到，后來(lái)改為負(fù)面列表，規(guī)定哪些行業(yè)不能搞勞務(wù)派遣，然后一步一步細(xì)化，日本、德國(guó)都是如此?！眴探ǜ嬖V記者。

　　可行的做法就是集體協(xié)商，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)工會(huì)組織，將勞工發(fā)動(dòng)起來(lái)，來(lái)規(guī)定一個(gè)勞務(wù)派遣的百分比，或者哪些工種不能采用勞務(wù)派遣。鑒于目前國(guó)內(nèi)行業(yè)工會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，難以支持這種做法。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝也向記者表示，《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的問(wèn)題怎么規(guī)定和執(zhí)行，確實(shí)不是很明確。包括三年勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)正、同工同酬的問(wèn)題，都是應(yīng)該明確的地方，但真正能改的地方不多。

　　實(shí)際上，在《勞動(dòng)合同法》的制定過(guò)程中，立法專家的認(rèn)識(shí)是一致的，全國(guó)人大常委會(huì)委員烏日?qǐng)D也曾公開(kāi)表示，“在任何一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞務(wù)派遣用工都是輔助性的，不是主流的，更不是代表今后改革方向的?！?/P>