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我國已進入老齡化社會 商業(yè)養(yǎng)老保險面臨發(fā)展機遇

萬保人力資源   2011-07-08   瀏覽量:1108

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 隨著人們養(yǎng)老保障意識持續(xù)增強,養(yǎng)老保險有著巨大的市場需求。近年來,中國人壽將社保和商保結(jié)合,進行了積極有益的嘗試。

  從7月1日開始,我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動。今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū),明年基本實現(xiàn)全覆蓋。這意味著,從2012年開始,凡我國年滿60歲、符合條件的城鎮(zhèn)居民,每月可領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金。

  毋庸置疑,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會保障的覆蓋面在不斷擴大,整體保障狀況也在不斷改善。那么,作為社會保障的重要補充,商業(yè)養(yǎng)老保險是否也面臨同樣的機會呢?商業(yè)養(yǎng)老保險與社保的結(jié)合點又在何處呢?

  需求 養(yǎng)老保險市場潛力巨大

  據(jù)國家計生委公布的數(shù)據(jù),我國已經(jīng)進入老齡化社會,60歲以上的老年人占全國人口10%左右,而且人口老齡化以每年3%的速度遞增。到2050年,我國老年人口的比例將超過20%,養(yǎng)老問題對我國人民生活將構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。

  目前我國養(yǎng)老保障體系有三個層次:社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。近年來,政府主導(dǎo)的社保覆蓋面不斷擴大,到2011年,我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險即可基本實現(xiàn)全面覆蓋,不過由于社保保障原則是“低水平廣覆蓋”,只能滿足人們最基本的養(yǎng)老保障需求,這在客觀上為商業(yè)養(yǎng)老保險留下了發(fā)展空間。

  有關(guān)專家表示,當(dāng)社會保障意識提高到一定程度時,人們對商業(yè)養(yǎng)老保障會更加關(guān)注。也就是說,社會基本保障普及率的提高,會促使人們尋求更多的渠道提高養(yǎng)老生活質(zhì)量。尤其是隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和居民收入的不斷提升,人們養(yǎng)老保障意識會持續(xù)增強。此外,由于近年來基本養(yǎng)老保險替代率(即退休后收入占退休前收入的比例)有下降趨勢,據(jù)預(yù)測,30年后我國養(yǎng)老金替代率大約為30%,這也在客觀上為商業(yè)養(yǎng)老保險市場提供了巨大的潛在空間。顯然,只要經(jīng)濟條件允許,會有更多的人考慮通過選擇商業(yè)養(yǎng)老保險方式對自己的社會保障進行有效補充。

  如此而言,養(yǎng)老保險市場的巨大需求,無法僅僅依靠社會保障來一枝獨秀,目前迫切需要商業(yè)保險參與到社會保障中,通過商保社保的結(jié)合機制,分流社保養(yǎng)老壓力,最終建立起全社會的多層次養(yǎng)老保障體系。 社保商保攜手效率最高

  說起社保和商保的結(jié)合,中國人壽在浙江衢州算是作了一次嘗試。

  2010年,中國人壽衢州分公司與浙江衢州市衢江區(qū)政府簽下了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)合作協(xié)議。這個合作協(xié)議以“政府主導(dǎo)、資源整合、協(xié)作服務(wù)”為基調(diào),中國人壽衢州分公司作為商業(yè)保險機構(gòu)則發(fā)揮自己在經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊伍、培訓(xùn)機制和管理經(jīng)驗等方面的資源優(yōu)勢,配合當(dāng)?shù)厝耸聞趧由鐣U暇值扔嘘P(guān)政府部門共同搭建起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務(wù)平臺。

  顯然,在這樣的合作中,商業(yè)保險機構(gòu)用的是自身精算優(yōu)勢和豐富的賬戶管理經(jīng)驗,在參與社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。由于優(yōu)勢互補,政府只負(fù)責(zé)監(jiān)管,保險公司負(fù)責(zé)管理,從而大大節(jié)約了經(jīng)費成本、時間成本和人力成本,提高了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的公共服務(wù)平臺的工作效率。

  除了個人養(yǎng)老保險外,目前商業(yè)保險機構(gòu)參與社會保障體系建設(shè)的另一個重要路徑是積極推進企業(yè)年金。如太平洋養(yǎng)老保險公司數(shù)年前就開始參與企業(yè)年金在遼寧省的試點,研制開發(fā)出了“太平金世養(yǎng)老保障委托管理產(chǎn)品”等新型養(yǎng)老保障計劃,為企業(yè)和職工提供更為穩(wěn)妥的養(yǎng)老保障服務(wù)。此外,如平安養(yǎng)老保險公司,截至目前已經(jīng)累計為46萬企業(yè)客戶及467萬個人客戶提供了商業(yè)補充養(yǎng)老保險服務(wù),每年支付商業(yè)養(yǎng)老金約10億元。

  如何更科學(xué)地參與到社會保障體系中,可以說是當(dāng)下眾多保險公司探索的重大課題。但整體來看,我國商業(yè)養(yǎng)老保險還處于發(fā)展初級階段,存在規(guī)模小、專業(yè)化程度低、外部經(jīng)營環(huán)境有待改善等諸多問題,解決這些問題的根本途徑還有待創(chuàng)新。

  稅收優(yōu)惠政策亟待建立

  目前我國商業(yè)養(yǎng)老保險在社會保障中的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,稅收優(yōu)惠制度不完善是商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的最大制約因素。

  首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院和財政金融學(xué)院庹國柱教授介紹說,商業(yè)保險與社會保險最大的差別在于,社會保險具有國家制度的多方面支持,特別是企業(yè)和個人所得稅方面,而商業(yè)養(yǎng)老保險則不具備這種稅收優(yōu)惠政策。

  據(jù)了解,在西方發(fā)達國家,為支持商業(yè)養(yǎng)老保險更好地進入社會保障體系,國家對購買商業(yè)養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人都會提供一定的稅優(yōu)政策。當(dāng)前,中國商業(yè)養(yǎng)老保險尚處于起步階段,迫切需要外部稅收政策支持,因為有效的稅收優(yōu)惠政策能促使更多的企業(yè)和個人參與到商業(yè)養(yǎng)老保險市場中來,通過商業(yè)養(yǎng)老保險的廣覆蓋,實現(xiàn)其在社會養(yǎng)老體系中的支柱作用。

  值得一提的是,“個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點”將在上海試點,它是指投保人可稅前列支保費,領(lǐng)取保險金時再繳納個人所得稅。由于對投保人有一定的稅收優(yōu)惠,將必然拉動個人購買養(yǎng)老保險的需求。專家認(rèn)為,試點一旦實施并在全國推廣,將直接帶動保費增長并促使商業(yè)養(yǎng)老保險駛?cè)肟燔嚨?。?jù)了解,中國人壽、中國太保、平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、長江養(yǎng)老保險等多家保險公司均在積極參與試點準(zhǔn)備工作。前不久,上海再度表示將加快推進個人稅延型養(yǎng)老保險的試點工作,積極探索養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、個人信托型養(yǎng)老產(chǎn)品試點、職業(yè)年金試點,并力爭在委托商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)做實個人賬戶等方面有所突破。

  除了完善稅優(yōu)政策外,庹國柱還認(rèn)為商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新至關(guān)重要。他說,居民每年繳納的養(yǎng)老保險費到領(lǐng)取時可能出現(xiàn)不等值等問題,這就需要有與經(jīng)濟發(fā)展變化相匹配的新型養(yǎng)老保險產(chǎn)品。比如近期保監(jiān)會開放變額年金保險,即可視為養(yǎng)老保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。這種產(chǎn)品能兼顧養(yǎng)老、投資、最低保證三方面功能,較符合我國保險消費者的心理偏好,即希望投資有收益又能實現(xiàn)養(yǎng)老目的,同時本金還不能發(fā)生損失。

  保監(jiān)會最近還表示,將采取有效措施豐富養(yǎng)老保險產(chǎn)品,研究開發(fā)指數(shù)連結(jié)型產(chǎn)品和變額給付型產(chǎn)品,為家庭成員同時提供保障的聯(lián)合生存和最后生存年金產(chǎn)品;建立稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險計劃或政府認(rèn)可的個人養(yǎng)老金計劃;積極探索覆蓋失地農(nóng)民、農(nóng)民工等人群的養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

  毋庸置疑,商業(yè)養(yǎng)老保險將加速走進社會生活。

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